Subcomisia pentru chestiuni fiscale (FISC) a reluat discuțiile privind transformarea EU Inc dintr-un regim simplificat de drept al societăților într-un sistem capabil să reducă fragmentarea fiscală. Obiectivul central este facilitarea expansiunii start-up-urilor prin reducerea obligațiilor administrative diverse pe care companiile trebuie să le gestioneze atunci când operează în mai multe state membre. Totuși, implementarea unui regim fiscal comun de amploare se confruntă cu bariere juridice semnificative în cadrul Uniunii Europene.
Propunerea actuală a Comisiei, prezentată la 18 martie, nu vizează crearea unui al 28-lea sistem de impozitare a companiilor, ci un cadru societar european opțional. Acest mecanism ar permite firmelor să utilizeze reguli comune pentru înființare, guvernanță și operațiuni de capital, într-un format digitalizat. În prezent, fiscalitatea este inclusă doar limitat, având ca exemplu planul european de opțiuni pe acțiuni pentru angajați, EU-ESO, care amână momentul impozitării până la vânzarea acțiunilor.
Parlamentul European propune o abordare modulară prin rezoluția adoptată la 9 iulie, cu 366 de voturi pentru și 192 împotrivă. Textul elaborat de Ľudovít Ódor sugerează ca EU Inc să fie primul strat, dedicat dreptului societăților, urmat de un modul fiscal separat. Acest modul ar putea include o bază consolidată pentru impozitul pe profit, compensarea transfrontalieră a pierderilor, declarații standardizate și o infrastructură TVA centralizată, folosind un singur număr TVA și un ghișeu unic digital.
Obstacolul principal derivă din cadrul juridic al tratatelor europene, în special din articolul 114 TFUE și articolul 115. În timp ce procedura legislativă ordinară permite măsuri pentru funcționarea pieței interne, aceasta nu se aplică dispozițiilor fiscale. Pentru apropierea legislațiilor naționale care afectează direct piața, Consiliul trebuie să decidă prin unanimitate. Astfel, un modul care ar armoniza elemente substanțiale ale impozitării nu poate fi considerat o simplă extensie a dreptului societar.
Parlamentarii au ridicat riscul ca o extindere fiscală a EU Inc să ocolească regula unanimității, deși Comisia susține că măsurile fiscale propuse sunt doar auxiliare. Dacă procedura legislativă standard nu va permite construirea modulului fiscal dorit, Parlamentul sugerează analiza unei structuri de tip opt-in sau a cooperării consolidate între un grup de state membre. Se pune accent pe necesitatea unei activități economice reale pentru a evita companiile de tip „letterbox” sau arbitrajul fiscal.
În cadrul Uniunii Europene, deciziile privind politicile fiscale naționale rămân într-o zonă de competență protejată, unde statele membre păstrează controlul asupra cotelor de impozitare. Această structură juridică impune ca orice încercare de armonizare a impozitului pe profit sau a TVA să treacă prin mecanisme de vot strict regulate, prevenind astfel modificarea unilaterală a echilibrului de puteri între instituțiile europene și guvernele naționale.