Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cunoscut sub acronimul PPWR, a intrat în vigoare la 11 februarie 2025. Aplicarea acestui cadru european în Uniunea Europeană este programată pentru data de 12 august 2026, impunând noi cerințe companiilor din România. Obiectivele includ utilizarea ambalajelor reciclabile, introducerea unor procente minime de material reciclat în ambalajele din plastic și, în anumite situații, utilizarea ambalajelor reutilizabile.
CONAF a subliniat dificultatea identificării rolului exact pe care îl deține fiecare firmă în lanțul economic. Un producător care își ambalează produsele sau un comerciant care vinde sub marcă proprie pot avea obligații juridice și documentare diferite. Organizația subliniază că lipsa unei statistici clare privind numărul de entități economice vizate este o problemă majoră. Autoritățile române nu au publicat încă o estimare a numărului de firme care vor fi afectate de aceste noi reguli.
Impactul economic al conformării este văzut ca fiind disproporționat între marii operatori și companiile mici. Într-o corporație există departamente dedicate, în timp ce la o firmă mică, toate sarcinile administrative cad în sarcina antreprenorului. CONAF solicită ca, pentru microîntreprinderile care au sub 10 angajați și un bilanț de maximum 2 milioane de euro, să existe o perioate de 12 luni de îndrumare. În acest interval, accentul trebuie pus pe remedierea neconformităților înainte de aplicarea sancțiunilor.
Ministerul Mediului trebuie să publice un ghid național de încadare în maximum 60 de zile. Acest document trebuie să conțină exemple concrete pentru sectoarele de comerț și producție alimentară, inclusiv pentru situațiile în care produsele sunt vândute sub marcă proprie. De asemenea, se solicită ca Agenția Națională pentru Mediu și Administrația Fondului pentru Mediu să publice numărul operatorilor vizați, separat pe categorii de dimensiune, pentru a evalua corect costurile de conformare.
În ceea ce privește definiția fabricantului, regulamentul prevede o regulă specială pentru microîntreprinderi care dezvoltă propriile branduri. Dacă o microîntreprindere dispune de realizarea ambalajului sub propria marcă, iar furnizorul este stabilit în același stat membru, furnizorul va fi considerat fabricant. Această prevedere este crucială pentru companiile care încearcă să treacă de la producția anonimă la dezvoltarea propriilor mărci comerciale, un proces care implică costuri administrative noi.
Cristina Chiriac, președinte fondator CONAF, a declarat că înainte de a aplica sancțiuni, autoritățile trebuie să explice și să măsoare. Ea a menționat că calendarul european nu așteaptă și că firmele trebuie să înțeleagă ce au de făcut pentru a atinge obiectivele de mediu. Organizația pune accent pe faptul că o regulă poate fi egală în text, dar profund inegală în economie, deoarece costurile fixe de conformare afectează mult mai dur companiile mici.
Contextul european privind gestionarea deșeurilor este unul de urgență, având în vedere proiecțiile privind creșterea volumului de deșeuri. Comisia Europeană estimează că, fără implementarea unor măsuri stricte, cantitatea de deșeuri de ambalaje din Uniunea Europeană ar putea crește cu 19% până în anul 2030. Mai mult, deșeurile rezultate din ambalajele de tip plastic ar putea crește cu până la 46% în aceeași perioadă, dacă nu se aplică noi reguli de reciclare.