Proiectul de lege nr. 162/2026, care vizează intervenția statului asupra pieței țițeiului și a produselor petroliere, ridică semne de întrebare privind echilibrul concurenței. Reglementarea propusă pentru a combate criza energetică ar putea crea un dezechilibru structural în piața din România. Această asimetrie legislativă ar putea duce la creșterea prețurilor la pompă pentru consumatorul final, contrar obiectivelor de protecție anunțate de autorități.
Mecanismul de limitare a adaosurilor comerciale este raportat la nivelurile practicate în anul 2025, cu posibilitatea unei ajustări prin inflație. Totuși, Legea nr. 162/2026 introduce excepții semnificative care pot distorsiona piața. Articolul 2 alineatul (11) exceptează explicit activitățile de rafinare și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului. De asemenea, sunt exceptate activitățile de import și prima vânzare a produselor petroliere importate, lăsând aceste segmente libere de constrângeri.
Această structură legislativă creează un avantaj pentru companiile integrate vertical, care controlează atât producția sau importul, cât și distribuția. În timp ce marjele în etapele de rafinare și import pot fi stabilite în condițiile pieței, distribuitorii și comercianții independenți rămân supuși limitărilor de plafonare. Această diferență de tratament poate genera fenomenul de margin squeeze, comprimând marjele rețelelor care nu dețin capacități proprii de rafinare sau import.
Distribuitorii independenți se confruntă cu riscul de a nu își putea acoperi cheltuielile operaționale, precum transportul, depozitarea sau salariile. Dacă prețul de achiziție angro crește din cauza marjelor neplafonate ale importatorilor, aceștia vor fi obliga să respecte limitele de adaos comercial la nivelul benzinăriilor. Această presiune financiară poate duce la reducerea capacității de investiții sau la închiderea unor stații de alimentare cu rentabilitate scăzută.
Pe termen lung, reglementarea ar putea accelera concentrarea pieței prin eliminarea operatorilor care nu beneficiază de integrare verticală. Companiile petroliere mari pot câștiga cotă de piață pe măsură ce rețelele independente sunt forțate să își vândă activele sau să se retragă. O piață cu mai puțini participanți reduce presiunea concurențială, ceea ce poate duce la un nivel ridicat de prețuri și la o diversitate scăzută a ofertei pentru cetățeni.
Proiectul legislativ a fost retras de pe lista de vot a Camerei Deputaților la solicitarea Ministerului Finanțelor, după ce la data de 14 octombrie 2026 nu a mai ajuns la vot final. Această etapă oferă autorităților posibilitatea de a reevalua impactul asupra concurenței. Este necesară o corectare a asimetriei pentru ca protecția consumatorului să nu devină un mecanism care să favorizeze doar marile grupuri petroliere integrate.